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戴斌在中國旅游研究院首批外設研究機構工作研討會上的講話
    2010-9-16 9:42:59     字號:[    ]

    2009年9月15日,戴斌副院長在中國旅游研究院首批外設研究機構工作研討會上做重要講話,全文如下:

以組織創新推動我國旅游科學與產業實踐的互動成長

同志們:
    剛才,杜江院長為首批外設研究機構頒發了標牌,標志著分院和各研究基地正式啟動運作。我代表研究院全體干部職工向大家表示熱烈的祝賀,也歡迎同志們正式成為中國旅游研究院的同行者和全國旅游學科建設的示范者。
    還在籌建階段時,國家旅游局副局長、中國旅游研究院院長杜江教授就提出了在全國范圍內建立外設研究機構的構想。為此,我們根據研究院的院情,并結合全國旅游學科建設現狀制定了一系列外設研究機構申報及管理辦法。經國家旅游局領導批準后,我們于今年5月份啟動了這項工作。在綜合考慮方方面面因素的基礎上,根據研究院發展戰略的需要,確定并審批了旅游基礎理論研究基地(依托東北財經大學)、旅游影響研究基地(依托中山大學)、旅游安全研究基地(依托華僑大學)、飯店產業研究基地(依托北京第二外國語學院)、旅游市場與目的地營銷研究基地(依托南開大學)等五家研究基地。加上之前成立的云南分院,首批外設研究機構共有六家。值此第一批研究基地授牌之機,我想就外設研究機構的建設背景、建設目標、指導思想、分院及各研究基地近期工作重點談幾點想法,供大家參考。
    一、充分認識當前形勢下外設研究機構的建設意義
    在國家級研究機構的框架下,依托大學和科研院所設立研究基地和分院,是我國哲學社會科學研究領域值得肯定的組織創新。經過反復研討和論證,我們認為外設研究機構形式是有助于研究院的自身建設和所依托高校和科研院所的旅游學科建設的。目前,全國旅游教育和科研力量在規模上是比較強的,但是在布局上比較分散。無論是擁有博士點的211大學、高職高專的教育機構,還是地方上的商業研究機構,大家都感到學科建設的重要性和緊迫性,也分頭做了不少工作,但是總體感覺系統性和導向性還是不夠。能否通過相應的組織形式,在全國范圍內旅游學科的各個研究領域培育一批示范點、研究項目的孵化器和旅游學科創新研究人才培養的平臺,并促進這些機構逐漸向成為各地域旅游業發展的思想庫和人才庫的方向發展。這是我們建設研究基地和分院的初衷。是否合適,請同志們考慮。
    自去年秋季以來,中國旅游業在應對金融?;圖仔土鞲械墓討幸丫〉昧私錐渦緣某曬捍又貧然肪忱純?,發展旅游業正在日益融入國家戰略體系,地方政府在發展旅游方面的政策創新尤為活躍。從市場環境而言,基于國民旅游的大眾旅游市場運行特征更加明顯,需求更加多元。產業領域的變革、重組,業態的融合與分化前所未有地劇烈??梢運檔鼻拔夜糜我當硐殖黽仁腔平鴟⒄蠱?,又是新舊矛盾凸顯期的運行特征,為本土的學術研究和理論創新提供了現實機遇,也賦予我們這一代學人歷史責任。事實上,服務于中央和地方政府的宏觀決策,服務于旅游產業發展戰略,進而致力于提升國民旅游福祉,始終是中國旅游研究院建設的方向和發展的目標。自2008年6月正式成立以來,我們不斷通過旅游內參、信息快報、旅游要聞、專題報告等形式服務于政府的宏觀決策,也取得了一定的成就。但是相對于產業發展的現實要求以及旅游學科自身建設的需求,只靠研究院內部的幾十個人肯定是不夠的,必須團結、動員并依靠國內甚至國際范圍內的學術力量共同推進我們的事業。
    從各地方旅游行政部門的組織架構來看,基本都設有自己的旅游研究中心或旅游規劃設計院。各高校也越來越重視經由科研活動特別是專業研究基地的設立來提升學科建設。自研究院成立以來,全國范圍內的地方旅游行政主管部門和旅游類高校便積極咨詢和申請針對某一研究領域設立研究院專項研究基地或者分院。中國旅游研究院作為依托于國家旅游局的專業智庫,具有聲譽廣泛、資源豐富、數據充實的先天優勢。研究院愿意也能夠為全國的旅游高等院校和科研院所提供展示學術實力和共同發展的平臺。
    我們希望,在研究院總體建設框架和發展戰略體系下,外設研究機構的建設要統一規劃、通盤考慮,要為研究院的整體發展戰略服務,要結合自身學科優勢和資源特色為區域旅游發展服務,要在某一領域內成為全國旅游科學領域的權威機構和高層次人才培養中心。
    二、旅游產業實踐和旅游科研需要是外設研究機構建設的根本導向
    在過去的一年多時間里,研究院作為國家旅游局直屬的專業研究機構,我們緊緊圍繞“促進中國旅游產業發展和國際交流的政府智庫、業界智囊、學術高地”這一長期的戰略目標,做了一些工作,也取得了一些成績。既然我們走到了一起,走到了研究院的這面旗幟下,就是一家人了。談深也好,談淺也罷,都是為了共同的目標。接下來,我想結合研究院發展初期的工作經驗和外設研究機構建設的指導思想談幾點個人的看法,供同志們參考。
    (一)面向產業、學術報國是我們的建院理想和長期信念
    和在座的絕大多數同志一樣,我長期工作在高校的教學科研的第一線。由于所在學科,特別是研究領域的關系,又有大量機會接觸旅游商業機構,現在也算是半個身子入仕了,還經常與各類媒體打交道。學、研、產、官、媒,轉來轉去的,我始終認為無論是一個人,還是一個機構,要想成大器,要想有大作為,理想和信念都是不可或缺的基礎和前提。這兩個詞說起來似乎有些虛,可是如果悟不透,或者一時悟透了,卻不能長期堅持下來,我們這些由知識分子組成的學術機構就肯定立不起來。
    自籌建的那一天起,研究院就是以“五個堅持”為指導思想開展各項工作的,即堅持黨和國家繁榮發展哲學社會科學的路線、方針和政策;堅持在國家旅游局的領導下,為國家旅游產業的中長期發展戰略服務,出大思路,起大作用;堅持本土意識和現實導向,走理論與實踐相結合的道路;堅持開放、合作、共贏的心態,廣泛聯合國際國內一切可以聯合的研究力量和學術資源,共同建設好權威性的專業思想庫;堅持課題研究與人才培養相結合,重點培育研究團隊和學術梯隊。
    以上這些思想從根本說是解決“研究為什么”的問題。就個人而言,在成長的起步階段,這個問題好回答,“成名成家”就可以了啊??墑俏頤嵌家丫墻淌?、博導、院校長,是別人學習的標桿,是帶隊伍,追求“立言”,甚至是“立德”的學者,再這么回答就不夠了。必須倡導一種理想和信念,把知識分子的個人努力與產業需要和社會進步結合起來,把人往一個更高的層次上帶,才能帶出好的隊伍,才能成就一番“但開風氣不為師”的大境界。當然,我這么說,不是要大家做苦行僧,必要的物質待遇和榮譽激勵還是需要的,這是后面要談的技術層面的問題。
    說實在話,這樣的目標我們自己也沒有完全實現,但是我可以負責任地說,整個研究院都是向著這個方向努力的。作為研究院的有機組成部分,希望分院和各研究基地的各位同仁,特別是學術和行政負責同志能夠理解和認同這一點,并且在學術實踐中加以貫徹。
    第一,起點一致。我們提出五個堅持,是基于“中國旅游業要實現轉型升級必須要有超前的思想引領和強有力的學術支撐”這個基本命題,這就要求各分院和研究基地的建設工作也必須立足這一“理性假設”。
    第二,方向同構。各分院和研究基地要緊密圍繞國家和地方旅游經濟運行的現實要求,重點開展影響旅游產業發展的基礎理論、產業政策、企業戰略,以及資源開發、市場推廣和產品優化等重點、難點與熱點問題的研究?;斡肼糜問諧∫?、運行主體培育、產業發展戰略確立,以及區域旅游發展規劃工作。與有關機構合作,積極開展旅游領域的高層次人才培養、專業人才培訓和國際國內高層次學術交流工作。
    第三,戰略互動。“團結全國旅游學術界力量,提升為政府決策和行業發展服務的水平和能力”的目標實現有一個過程,不是一蹴而就的事情,要精心謀劃,有序推進。在每一個階段旅游學術研究都有相應的重點、關鍵領域,這就要求各分院和各研究基地在步調上把握好時機,與研究院的長期發展戰略保持同構與呼應。
    當然,各分院、研究基地也要服從依托單位的學科建設指導思想,這就要求分院和各研究基地在實際工作中要注意協調銜接,融合研究院與依托機構的指導思想來開展工作。
    (二)正確處理好外設研究機構建設過程中的若干重大關系
    作為外設研究機構,固然需要理解和認同研究院的理想、信念和建設目標,更要結合所依托機構的學科建設的現實要求,結合區域旅游產業發展的現實需要,走特色化創新之路。我們堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立創新意識,運用知識管理的理念,加強對旅游學術研究創新,特別是機制體制創新的理論認識和實踐總結,使研究基地建設始終沿著正確方向健康發展。各位都是學術機構的領導者,要關注從宏觀上把握和引導研究基地的建設和發展方向,致力于出精品成果、出高水平人才、出有影響的學術團隊,以此為基礎去打造研究基地在特定研究領域的學術聲譽和社會影響力,逐步使研究基地成為所在區域和所在領域的學術創新中心、人才培養中心、產業咨詢中心和信息資料中心。
    研究基地應當摒棄傳統的依賴心理和和等靠要的思想,充分利用基地開放式的研究平臺,吸引最優秀的人才加盟,承擔更多國家級的重大課題,通過更有效的社會服務,爭取更大的生存和發展空間。在核心工作上,要瞄準旅游產業轉型發展過程中的重大理論問題和現實問題,立足于前瞻性、緊迫性和全局性問題開展研究,多出成果,出好成果,為地方經濟社會發展服務。在具體的建設過程中,分院和各研究基地要處理好以下幾個方面的重大關系:
    1.與研究院之間的關系。研究院是分院和研究基地的學術指導機構,不存在行政上的隸屬關系,同志們應在研究院總體的發展戰略體系的指導下獨立自主地開展學術研究和組織建設工作。在日常工作中,我看還是以協調和交流為主。
    一方面是階段性工作任務的協調和指導。研究院每年將按照國家旅游局黨組確立的工作安排,結合旅游業實際,制定當年的全院工作要點,印發到分院和研究基地。分院和研究基地要按照工作的部署,結合自身實際,制定具體的年度工作計劃,并將年終工作總結和年度工作計劃報送研究院備案。這樣做的目的主要是為了及時了解和掌握情況,對分院和研究基地的業務指導更有針對性,更切合實際。
    另一方面是加強學術交流和信息共享的工作。中國旅游研究院擬每年舉辦若干次分院、研究基地的學術交流會和工作研討會。為了節省同志們寶貴的時間,這些會議可以在全國旅游科學年會、學術委員會、省部級科研立項和科研評獎審議會期間套開,可以在北京開,也可以在外地開。總之,我們希望通過靈活多樣的橫向業務交流,研討基地建設和學科發展所面臨的形勢、任務、經驗與問題。
    2.與所依托機構之間的關系。分院、研究基地與各自的依托機構之間應當是被領導與領導的關系。也就是說,掛上中國旅游研究院分院或者是研究基地的牌子,并沒有也不可能改變大家在體制內的原有行政隸屬關系。因此,我們必須充分考慮所依托機構的學科建設需要和中長期發展戰略體系,積極融入依托機構的總體發展規劃,在積極貢獻的基礎上形成自身的專業特色和學科優勢。
    分院和研究基地是研究院與依托單位在自愿的基礎上共同建設的。我們希望所在單位的同志們,特別是主要領導和科研機構的負責人要高度重視研究基地的建設與發展。根據申報書的承諾,依托單位要積極籌劃并支持研究基地的籌建與發展,為研究基地建設提供相應的物力和財力支持。特別是要根據研究基地的學術方向,調集學校骨干力量充實學術團隊,為研究基地建設的順利開展提供有效保障。
    3.與地方政府和旅游產業之間的關系。面向各級政府尤其是當地政府旅游主管部門的政策制定和旅游產業發展戰略,各機構要努力成為政府決策和產業發展離不開的專業智庫,盡最大努力為它們提供智力支持。要有信心,更要有能力在地區形成產業話語權,在某一領域形成學術權威。“有為才能有位”,只有扎實有效地服務于地方經濟社會發展,分院和研究基地才會進入良性發展的快車道。研究基地立足地方,面向區域,整合本研究領域的專家學者,集體攻關,瞄準地方和國家旅游業發展中的重大理論問題和現實問題開展專題研究。在日常工作中,要注重加強與各級旅游行政主管部門建立良好的合作關系,將服務觸角向社會基層組織和企業延伸,積極構筑以學術研究為核心,以服務社會為宗旨的組織創新平臺。
    三、外設研究機構初創時期的形勢與任務
    從前期收到的基地申報書來看,發展規劃還比較籠統,研究方向還不夠凝練,對于制度建設和信息平臺建設等基礎工程重視程度不夠,對學術研究和組織建設中可能存在的困難和問題還估計不足。千里之行,始于足下,我看機構建設成功與否的關鍵在于規劃做得好不好,是不是切合實際,是否能夠執行下去。各研究機構在初期建設中要總體規劃,分步實施,要有理想,更要有堅守,一蹴而就的事情在這個世界基本上是不存在的。
    首先,規范的運行機制和管理制度是研究基地平臺建設的基本要件,也是組織良性運轉的制度保障。運行機制與管理制度創造的軟環境,是研究基地其他建設工作順利推進的有力支撐。我們希望各研究基地都要逐步建立起規范的運行機制和管理辦法。建立健全以學術委員會為中心的組織運行框架,并形成與依托單位管理特點相適應的研究基地運行機制,如學校領導直管制、學校與學院共建制、學術委員會負責制、獨立建制、科研處代行管理制等。在這方面,我看沒有什么固定的模式,都是可以探索。只有一點我是明確反對的,那就是基地的工作機制和人才培養模式絕不能搞成導師帶學生。現在大學的研究團隊很容易搞成這個樣子,不利于長期可持續發展,也做不大嘛。
    其次,要抓人才培養,千方百計地組建學術團隊和學術梯隊?;亟ㄉ枰雍頭裼諞勞謝溝難Э平ㄉ?,爭取為提升依托機構的綜合競爭力發揮積極作用。凝聚研究隊伍,建設一支特色鮮明、基本功扎實、創新能力強的學術團隊。重點在基地申報的特色研究領域形成突破,成為依托機構的亮點。授牌與其說是一種榮譽,倒不如說是一份責任。各位負責人同志既是各單位的學術帶頭人,又同時擔任行政管理職務。到這個份上了,我們需要有一些非功利的學術自覺性,要憂國家、憂產業,更要大力培養人才,特別是年輕的學術人才。長江后浪推前浪,這個世界總歸是他們的。我們這些人也是組織培養起來的,現在是回報社會的時候了。
年輕人培養方面,要在保證整體學科發展方向的基礎上,鼓勵年輕人多出成果,有實力的可以快出成果。我總覺得我們這個領域人才出的太慢。在座各位都是國內旅游學術界的中堅力量,要有責任感和?;?。對年輕人的培養,要不僅僅局限于擅長學術研究的理論型人才,還應積極關注對產業發展有重大貢獻的青年業者,對此,我們有這個責任和義務,也有能力給予支持,給他們提供更多的發展空間。
    第三,要下大力氣抓好學術基礎工程建設。研究基地應加快網站建設,特別是要加大投入,豐富基地電子數據庫、網站欄目,打造信息平臺,完善功能建設,使基地學術活動、研究成果等能在第一時間發布和傳播,盡快提高基地學術聲譽和影響力。研究院的官方網站可以為大家做專門的鏈接,在數據庫建設方面,我們已有的經驗是可以共享的。
要重視科研檔案的收集和整理工作,制定科研檔案的管理規定,規范科研檔案的管理,充實完善數據庫??梢源窗旃ぷ骷蜓?、學術內參之類的內部刊物,以加大信息傳遞、溝通。利用基地平臺,拓寬合作領域,加強與旅游行政主管部門、企事業單位之間的交流與合作,實現資源共享,發揮成果的最大效益。
    第四,要重點抓標志性研究成果,做好科研成果轉化工作。對大多數外設研究機構來說,科研項目和學術成果應是常抓不懈的工作重點。特色突出的學科研究優勢是建立研究基地的首要依據。全國范圍內旅游高校很多,涉及旅游研究的科研院所也不少,研究隊伍規模很大,而且每個院校都有在某一研究領域具有相對優勢的學科資源和研究力量。為保證研究基地的質量,我們要進一步分析和論證基地申報的學科方向,立足國家和地方旅游經濟運行的現實狀況和學科成長的特定階段,形成各具特色、各有專攻的旅游學術研究基地。
研究基地應積極開展對旅游學科領域內重大基礎理論和現實熱點問題以及前瞻性課題的深入研究,進一步加大對基地標志性成果的宣傳報道,加強成果簡報,積極向政府和相關機構推薦,促進成果轉化應用。
    第五,要充分利用依托高校的優勢,積極開展國際國內學術交流與合作。各研究基地所依托高校都是歷史悠久并享有國際國內較高知名度的一流大學,開展國內乃至國際學術交流合作機會更為豐富的優勢。研究基地應努力爭取在所依托高校諸多學科中的優先發展地位,以便更好地獲得配備的各方面支持,逐步提高在國內乃至國際旅游學術研究領域的影響力和輻射力。
    第六,充分發揮學術委員會的作用,明確并細化研究基地負責人、首席專家、項目研究人員及日常工作人員的職責。我們建議各研究機構要加強各級各類項目的管理制度,嚴格把握重大項目的申報立項,建立適合研究基地的項目管理制度。在完善經費管理辦法的同時,有條件的基地可以嘗試建立項目基金制度,重點扶持、資助重大項目開展研究。對于一些重大項目,誰都想上,結果可能誰都上不了,必須有組織地加以協調。
    通過橫向項目解決經費問題是一種結果,而不是最終目標,不能本末倒置。做學術要少一些急功近利,少一些匠氣,真正深入到產業實踐中去才能獲得核心競爭力。只有扎扎實實把學術功底打扎實,才能談個人的發展、機構的聲譽??梢哉∫勞械ノ煌ü屏?、物力、人力的提供對研究基地進行建設支持,通過承擔各類科研項目、開展學術活動,具體實施建設任務。
    第七,研究機構既要堅守傳統的學術研究范式,也要不斷探索新的研究方法,如利用互聯網等手段搜集資料、分析形勢、研究旅游新需要和企業新形態。技術是中性的,是學術成長不可或缺的工具和手段。但是,對于在大學里做研究的學者而言,人文底蘊必不可少。對傳統和經典的堅守,往往能夠造就學術研究的厚重感和扎實作風。在研究范式和研究風格上,我覺得還是要強調中國特色,不是所有的西方的思維和做法都是好的。千萬不要忘記,我們的主要服務對象是自己立足的這片國土上的父老兄弟,是18億的國民旅游者和數十萬計的本土旅游供應商在支撐著我們的話語平臺。
    第八,為產業服務不要怕小、怕具體,而是要把根扎進泥土里,學會見微知著。旅游市場和旅游產業是實實在在支撐旅游學者個人成長和機構發展的現實土壤。沒有了旅游產業界的支持和信任,沒有國民旅游者的認同,我們的學術研究只能是關起門來自說自唱,或者是我常說的智力健美操吧。生逢這樣一個偉大的時代,是我們這一代旅游學人的幸事,我們要牢固樹立與產業共進退,乃至學術要引領產業發展的思想。解構永遠比建構更加容易和獲得滿足,只有適度領先旅游產業發展步伐,解決旅游產業的現實難題和長遠發展問題,我們的學術研究工作才能真正體現出存在的價值。
    第九,在機構建設評價方面,要更加從容一些。不要急于出系列成果,只要扎扎實實做些事情,推動旅游產業的發展,就達到了預期的建設目標。量化的事情太多對于學術研究而言不見得是好事,這往往造成整個機構急于求成,誘發短期行為。研究基地應根據自身定位設立研究基地項目,加強對研究項目的策劃意識,真正做到通過研究項目帶動基地建設。支持研究基地做大做強,可根據現實需要,采取委托立項研究的形式,經充分論證后開展研究。
    以上意見與建議還不是很成熟,只是提出來供同志們在工作中參考。具體到分院和各研究基地實際情況,個人的看法就更可能是謬見了,還是提出來讓大家批評吧。
    云南分院的底子是做規劃設計的,建設也有一段時間了,在商業性的項目研究上已經積累了不少經驗。下一步的工作重點是要抓好以科學研究為中心的學科建設和組織自身的正規化建設。有了學術聲譽,才能夠真正地具有生存和發展的基礎。在學術方向上要為云南省旅游二次創業和旅游綜合改革試驗區的制度創新服好務,為實現西部旅游發展戰略和東南亞區域旅游一體化發揮推動作用。但是研究目標不能泛化,要在學術委員會和專家委員會的指導下做好科研規劃和工作計劃。
    旅游基礎理論研究基地能不能考慮短期內在旅游核心概念的厘定和固化方面做一些工作?我看可以結合研究院的年度重點建設項目《旅游大辭典》的研究起草工作,組織一些力量,集中攻它幾個帶有基礎性和導向性的重大詞條,在此基礎上逐步把旅游學科概念體系建立起來。當然,基礎理論研究并不排斥應用研究,應用研究做好了,也可以為基礎研究提供素材和案例。所謂重點,也是階段性的。
    旅游影響研究基地更多應考慮與國際接軌,發出中國自己的聲音,逐漸形成中國旅游學術研究在國際領域的話語權。現在中國的學術研究機構,包括一些非常有名的學者在內,由外向內的國際化做不錯,但是由內向外的國際化,說實話,我們做得還很不夠。希望中山大學能夠起這個風氣之先,在國外理論綜述和轉述的基礎上要有自己原創的理論觀點。保教授牽頭做的遺產觀測站就很不錯,也是很好的學術組織創新的本土案例,日積月累必定形成豐富的成果。
    旅游安全研究基地是不是可以更加側重從旅游者安全需求的角度構建研究體系?從華僑大學的地緣和生源優勢看,我們本來是想讓鄭教授他們做臺海旅游研究的。綜合考慮的結果還是定了旅游安全的調子,在這方面華大旅游學院還是有不少優勢的,除了向敏教授外,整個學院,包括博士和碩士研究生都在做這方面的題目??梢運狄丫欽飧雋煊虻難芯刻逑島脫醴妒降鬧貧┱吡?,希望能夠更為專注一些,主題太泛化可能會造成什么都是也什么都不是。
    飯店產業研究基地,飯店產業研究領域容易走入過于西化和細化的模式。一方面不能一味地投入到國外酒店管理模式、管理品牌的總結研究,另一方面也不能具體到學術研究中不可能具備優勢的酒店操作層面的研究。應結合酒店專業高等教育要求,嘗試把飯店管理的中宏觀研究體系構建起來。
    旅游市場和目的地營銷研究基地,目的地營銷研究是學術突破,一般營銷問題從理論和實踐都很難涉及地理空間。當然,目的地的尺度有大有小,這是目的地影響研究的關鍵立足點?;掛鶚諧『陀哪諍?,相對于技術層面的營銷,市場的研究顯然更為重要。
    總體而言,同志們在分院和研究基地的籌劃準備過程中做了很多思考和大量工作。研究院在以后的建設工作中肯定會給予一定的支持,但我看這個支持主要是平臺的共享和理念的認同。我們是圍繞建立一個學術共同體走到一起的,只有同樣抱著將自己的微薄才情和不懈努力貢獻給旅游產業,貢獻給我們的父老兄弟,我們才能緊密團結在一起。我們愿意把研究院這個平臺建設好,建成一個大家共享的精神家園。畢竟研究院已經發展了一年多,我們可以跟大家分享一些經驗,項目承擔、經費資助方面的支持也會有一些,但這些都是有限的,從長期來看,分院和各研究基地的發展還需要自力更生,創造條件,靠自己的實力形成學術聲譽和產業影響。
    授牌儀式標志著籌備期的結束,也是機構建設工作的開始。讓我們攜手共進,努力把分院和各研究基地建設好,把研究院共同體的聲譽和影響力提升到新的臺階!

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