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戴斌在中國旅游研究院2011年行政工作匯報會上的講話
    2011-4-18 9:39:28     字號:[    ]

    2011年2月18日,戴斌院長在中國旅游研究院2011年行政工作匯報會上做重要講話,全文如下:

忠誠使命,提升執行力,做好學科建設與人才培養的保障工作

同志們:

我剛才認真聽了每個部門的工作匯報,行政部門工作很重要,很細致,也很辛苦,但是從目前情況看,除科研管理部空缺一個編制,再加上一個負責行政的副院長,不可能再增加編制了。行政部門一共七個人,作為一個小的群體,在研究院發展中起了很大作用,內心非常感謝。總體而言,對各部門今后一個時期,特別是今年的工作思路,我是認同的。建院以來,我一直在思考行政工作的作用和工作抓手,特別是人員素質和水平的提升,現在談三點想法,供同志們參考。
一、正確認識行政工作在研究院發展戰略中的基礎地位和保障作用
認識如果出現偏差,理念不到位,思想也會不到位,行動就一定不可能到位。就那么七八個人,組成三個部門,工作任務多并且很繁重。固然需要待遇和發展上的保障,但是沒有堅定的信仰和科學的認識作為內在支撐,我看行政工作做不好。思想認識不到位,僅靠制度管理更是不行的。行政工作的地位大體上可以從支撐、保障和引導三個方面加以理解。
第一是基礎支撐地位。行政設置是我國現行體制對公立研究機構的現實要求,是在中國國情下建設和發展旅游領域的政府智庫不可能脫離現有的管理體制和工作機制,尤其是做哲學社會科學和意識形態領域的研究工作。我們在意識形態領域做研究工作,理論工作者決不可能偏離黨和國家對哲學和社會科學的領導體制和指導方針,也離不開政府主管部門對我們的工作要求。黨和政府對我們提出很多的工作要求,建設旅游領域中的政府智庫,需要研究人員殫精竭慮地鉆研,更需要與宏觀的國情要求,特別是與指導社會科學的領導體制相一致。作為咱們這樣一個單位,資源、精力有限,需要分工合作。行政團隊要切實把行政、黨務、后勤、財務、科研、學術推廣等工作承擔起來。在工作中,要注意聽取各研究所的意見,把政策精神和領導指示與管理服務對象的具體情況有機結合起來,創造性地開展工作,這樣才能實現“專業的人做專業的事情”這樣的工作目標。行政團隊要形成一個大的支撐平臺,把學術研究之外的服務保障和黨群行政工作做好了,不讓研究人員牽扯過多的精力,著力解決他們的后顧之憂,讓他們更加專心地投入到科研工作中去,形成基礎支撐作用。當然,學術和行政兩支隊伍的建設,都要抓,都要硬。學術研究隊伍的建設已經談了很多了,今天主要是談行政工作。
第二是保障作用,包括基礎保障和學術研究保障。行政人員也要了解旅游產業發展和旅游科學研究的相關專業知識,才能有效地進行業務管理和學術推廣等工作。不是要你們成為專家學者,而是有一定的相關背景。一點不了解管理和服務對象的工作性質,是做不好工作的。所以平常的學術報告會也要你們參加,就是這個道理。行政工作的目標就是要保障研究人員的工作、生活與發展,要做好凝聚人心的工作,把大家的心凝聚到一起,將建院宗旨在日常工作中體現,保障研究院的發展戰略目標持續推進下去。記得陳毅元帥曾經說過“淮海戰役的勝利是沂蒙人民用小推車推出來的”。其實,不僅淮海戰役的勝利是人民群眾用小車推出來的,我們的黨之所以從小到大,團結和帶領全國人民取得了一個又一個偉大的勝利,也同樣是靠理想、靠紀律、靠人民群眾的支持和大家的團結一心。所以,我們的研究人員也要理解行政人員的工作。行政人員也要正確認識自己的工作價值,要有自豪感和使命感。
第三是引導作用。行政部門代表著研究院的聲音,行政團隊要有意識引導研究院整體的發展方向,行政團隊主要是在院領導身邊工作,對院領導的思想、規劃以及工作需求了解得比較清楚,行政團隊要把建院宗旨和院領導的決策傳達下去,團結和帶領大家共同前進。要加強院內同志們的思想引領和院外輿論的引導工作,既包括對院內同志、外設研究機構思想的引導,也包括對局內各司室等院外輿論的引導,積極與外部單位協調聯絡,為研究院創造更加有利的工作環境。在中國國情中,這是行政團隊的根本定位。行政團隊的性質,一是服務,二是管理,三個引導,要處理好三者之間的關系。行政部更多的是服務,或者說是服務意識的加強。比如說人事檔案存、轉工作,比如說一些個人證明材料的開出與收發,按規定有些事情可以由職工個人辦理的,很多單位的人事部門也是這么做的,但在研究院,院領導要求行政部把這些責任都承擔起來。不要小看這些日常的瑣事,辦好了,就是暖心工程。辦不好,則會讓人寒心,覺得這個單位沒有人情味。有些職能屬于管理范疇,但在具體的過程中是服務,比如報賬,不能用流程做借口,讓研究人員跑來跑去的,要主動服務。但是服務并不意味著對職工的什么要求都答應,其中有很多政策的限制,要把握好“度”。
二、研究院發展對行政工作提出的新要求
研究院現在已經由三年籌備建設期轉為五年穩定發展期,三年的籌建與運營,也是一個不斷夯實發展基礎的過程。三年來,我們通過旅游經濟監測和預警項目,通過《旅游內參》和《信息快報》以及專題文件的起草工作,為局黨組的工作決策起到了參謀作用,奠定了“政府智庫”的基礎地位,對此局領導也多次給予了肯定。通過做全國游客滿意度調查以及諸如《中國旅游業發展的浙江模式》等項目,引起了地方政府的重視。通過國家旅游局科研立項和優秀學術成果評獎工作,以及主持社會科學重大項目和自然科學基金項目等工作,加上十二個外設研究機構,還有定期的中國旅游科學年會,在一定程度上引領了全國旅游學術的發展方向。通過旅游集團項目、旅游產業峰會和理事會建設,指導了旅游產業的發展。通過做出境旅游發展年度報告,以及廣泛的國際交流與合作,特別是通過大量的公開學術演講和論文發表,發出了中國的聲音,有效擴大了旅游學術的國際影響力??梢運?,經過三年的艱苦奮斗,我們的事業取得了超常規發展的成就,為今后五年乃至更長期的工作已經打下了堅實的發展基礎。今年是五年穩定發展期的第一年,在今后工作中,行政團隊要判斷好我院目前所處的發展環境,更加注重強調規范,更加注重加強創新,通過我們的工作內聚人心和和士氣,外塑專業形象,不斷提升研究院的學術聲譽和社會影響力。在新的發展時期,如何更好地開展行政工作,如何從新的視角角度切入創新?我們需要對發展環境進行科學研究和判斷。
第一是產業發展環境。中國目前進入了以國民消費為主體的大眾化旅游階段,外部環境變得更加復雜,在國際旅游業的話語權日益重要,目前的旅游研究也相應地進入了官產學研融合創新的新階段,社會進步和旅游發展對研究院工作提出了更新更高的工作要求。在外部環境日趨復雜多變的今天,我們要跟上時代發展步伐,廣泛運用內參、快報、專題報告、論文、專著、會議等傳統媒體以及網站、博客、微博、社區網絡、移動通訊等新的媒體傳播技術,以大氣、權威、公開、透明的姿態,積極塑造新時期旅游領域中的專業政府智庫形象,向外界展示一個真實的研究院。
第二是國家旅游局內部的新變化。建院伊始,國家旅游局就對研究院給予了很高的期望。經過三年的發展之后,國家旅游局會對我們期待會變得更高,評價會變得更加嚴格,要求也會相應地有所提高,對我們的看法也變得更加立體,多面了。而且,局領導的認同不代表司領導的認同,司領導的認同也不代表所有人都認同。我們就在局機關辦公,甚至一個鍋里吃飯。廣泛而深入地介入局機關和直屬單位的各項工作,這是優勢,也有不利的一面。人多嘴雜,說什么的都會有。因此,我們有要帶著鐐銬跳舞的長期準備,我們的科研成果要更加規范,更有針對性和實效性,要經得起政策實踐和產業發展實踐的檢驗,經得起公眾輿論的推敲。行政團隊要富有犧牲精神,要講團結、講奉獻,要擔當起廣泛聯絡、公關與執行的工作,將研究院的長處與短處,優勢與劣勢,基本價值取向實事求是地傳播到局里面,讓局機關和直屬單位的方方面面,特別是基層公務員對我們的工作有更多的了解,更多的理解與認同,從而為研究院創造更加有利的發展環境。要因勢利導,積極應對局內新變化和新要求,密切關注環境的變化。研究院所做的工作不是只為哪個人或者幾個人服務的,而是要服務整個旅游產業,服務于老百姓的旅游權利的實現和旅游福祉的提升。研究院沒有自己的任何特殊權益,我們的事業是與旅游產業和人民群眾利益共進退,這才是我們的生存之道、發展之基。
第三是研究院內部環境。隨著人員的增多,隊伍的不斷壯大,理念的認同和思想的統一正在變得越來越重要。人員到崗時間盡管有先有后,但是總體上都是這兩三年進來的,基本素質也差不多,再經過五年、十年的時間,就會慢慢地拉開差距。有的博士可能成長為學術帶頭人并在學術界和產業擁有廣泛的影響力,有人可能一直只是做普通的科研工作。毛主席曾經說過,男兒有淚不輕彈,只是未到授銜時。他們是不是也會有不同的想法?我看肯定會有的。行政團隊內部也是如此。你們從現在起就要考慮好如何在效率中兼顧公平的問題。在工作中要兼顧老同志的既得利益訴求和新進入人員的創造熱情與工作干勁,也要統籌考慮到每個人的發展機會和利益分享均衡的問題。這不是個簡單的問題吶,同志們,很多曾經輝煌的事業就是因為過不去這個坎而衰落了。行政團隊自身也要發展,我們一方面要靠理想留人,另一方面也要靠待遇和發展留人,總之要在事業發展過程中盡最大努力公平地對待為研究院的發展做出過貢獻的每一位同志。
三、對行政部門同志們的幾點期望
首先,一定要對研究院的發展理念和工作目標保持高度的忠誠感和使命感。行政團隊必須要發自內心地理解并認同建院宗旨和發展戰略。崗位要求、工作紀律和福利待遇固然重要,可是如果沒有發自內心的認同與忠誠,在平時工作中稍微有些暫時的不滿意或者和我們現在這樣極其頻繁的加班,就會產生不理解,就會與機關比,與高校和社會上的商業機構比。比來比去,心里有怨氣,工作就不可能干好。有了理想和認同,我們就會有使不完的力氣,就會無怨無悔把我們的才能與努力與偉大的時代使命結合起來,與研究院的中長期發展目標結合起來,創造奇跡,成就事業。行政團隊要持續通過政治學習和參與各項業務工作,在理解的基礎上認同我們的建院宗旨和發展戰略,忠誠使命,團結和帶領干部職工為建院理想而奮斗。
其次,要有很強的執行力。我們正在并將繼續去盡力創造一個民主的氛圍和適應學術生長的環境,盡可能地以探討的方式開展研究院的學科建設、人才培養和國際化成長等各項工作。與此同時,也要適應現行的行政首長負責體制,行政團隊在工作中要按時保質保量的完成院長辦公會決定的各項工作。行政人員必須要有很強的執行意識,創造性地完成領導交辦的各項任務。遇到問題,各部要有主辦意見,然后再提交院領導決策。總之要通過我們的共同努力,創造一個良好的學術氛圍和工作環境。與此同時,同志們還要努力提升專業素質和工作能力。行政團隊在日常工作中要盡力體現出旅游學術研究國家隊的精準、大氣和高效的精神風貌和工作效果。行政工作要努力做到決策專業,運轉規范。很多周期性開展的項目,比如科研立項、學術成果評獎、科學年會、產業峰會、外設研究機構工作會議等,要形成相應的工作手冊,做好各方面的準備和預案。任何事情都要遵循科學管理的一般規律,計劃、執行、檢查、總結,再計劃、再執行,再檢查,再總結,循環上升。總之每做一個項目都要在完成任務的同時讓自身素質有所提升。到地方或做日常工作調研時,體現出我們的精神風貌和機構風采,研究團隊靠思想和學術威望,而行政團隊則要依靠平時工作中一點一滴的辦事經驗積累和創新能力提升。我們還要不斷優化工作程序,不要弄成程序至上,任何程序和規范都是為人服務的,要努力增強服務意識,以人為本開展各項工作。
最后,要努力行政部門加強的自身隊伍建設。行政人員未來的發展同樣需要成長空間,你們要多學習,多思考,除了與本職工作相關的知識與技能以外,多了解旅游行業和學術領域的相關知識,如果有可能,學歷層次也要定好提升的目標和計劃,還要多學習和領會黨和政府的文件。眼界開闊了,思想才能更加充沛,才能寫得出好材料,當好領導的參謀與助手。咱們行政隊伍中年輕同志居多,正值大好年華,是接受新鮮事物最快的時候,一定要珍惜機會不斷擴展自己的成長空間。現在經常給你們壓擔子,甚至讓大家經常放棄休息的時間來工作,要多從積極的方面來理解。現在環境變化這么快,人才競爭的壓力這么大,像研究院這樣的學術機構,一沒硬的行政權力,二沒富余的資金,但是我們有的是別人比不了的學術平臺和國際化的視野。如果把握不住這樣的機會,不通過自我加壓去成長,將來我們的發展空間就會受到極大的限制。
今天的會議以談話為主,談了信任和信心,更談了期待。希望同志們結合各自的工作多想一想,把我們的努力和才情與研究院這個平臺更好地結合起來,與我們的事業共同成長。
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